2018年3月11日，第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議高票通過(guò)了對(duì)現(xiàn)行憲法的第五次修正。其內(nèi)容之一即是在“憲法第一章《總綱》第二十四條第二款”中增加了“國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，使其上升為國(guó)家意志。這不僅是堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合、推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，而且是我國(guó)憲法不斷完善發(fā)展的必然選擇。
一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容
人民有信仰，國(guó)家有力量，民族有希望。習(xí)近平總書(shū)記指出：“核心價(jià)值觀是一個(gè)民族賴(lài)以維系的精神紐帶，是一個(gè)國(guó)家共同的思想道德基礎(chǔ)。如果沒(méi)有共同的核心價(jià)值觀，一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家就會(huì)魂無(wú)定所、行無(wú)依歸。”
黨的十八大報(bào)告明確提出：倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
十九大報(bào)告更進(jìn)一步將堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略之一。
“富強(qiáng)、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”24字的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從國(guó)家、社會(huì)和公民三個(gè)層次給出了價(jià)值航向，繼承了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、借鑒了世界優(yōu)秀文化成果，同時(shí)立足中國(guó)當(dāng)代社會(huì)主義社會(huì)的時(shí)代特征，既具有民族特色、國(guó)際視野，又體現(xiàn)現(xiàn)代意識(shí)和時(shí)代潮流，是我國(guó)當(dāng)代主流意識(shí)形態(tài)的集中體現(xiàn)和精確概括。
二、憲法是國(guó)家核心價(jià)值觀最重要的載體
憲法既是政治文明的制度形式，也是國(guó)家核心價(jià)值觀最重要的載體。這是由憲法的基本內(nèi)涵、憲法的發(fā)展歷程決定的，在許多國(guó)家憲法的文本中都有體現(xiàn)。
就憲法的基本內(nèi)涵來(lái)說(shuō)，憲法是五個(gè)方面的有機(jī)統(tǒng)一，即憲法是國(guó)家的根本大法，是人類(lèi)政治文明發(fā)展的產(chǎn)物，是人權(quán)的根本保障書(shū)，是依法治權(quán)之法，是公民生活的基本規(guī)范。
從憲法的發(fā)展歷程看，在近現(xiàn)代憲法兩百多年的發(fā)展歷程中，盡管不同時(shí)期、不同國(guó)家的憲法有著不同的特點(diǎn)，但其對(duì)國(guó)家核心價(jià)值觀的凝聚和承載功能卻大同小異。
從各國(guó)憲法的規(guī)定看，憲法不僅是一套規(guī)范體系，而且是一種價(jià)值體系，并構(gòu)成國(guó)家意識(shí)形態(tài)的基本內(nèi)核。因此，各國(guó)憲法所規(guī)定或體現(xiàn)的基本價(jià)值，就是該國(guó)主流的價(jià)值體系。
三、我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的入憲歷程及其基本經(jīng)驗(yàn)
自1949年頒布“共同綱領(lǐng)”以來(lái)，我國(guó)就十分重視通過(guò)憲法推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)?！拔逅膽椃ā薄捌呶鍛椃ā迸c“七八憲法”以及現(xiàn)行憲法中都有社會(huì)主義核心價(jià)值觀相關(guān)內(nèi)容。
現(xiàn)行憲法即1982年憲法，其全面系統(tǒng)規(guī)定了精神文明建設(shè)，后經(jīng)過(guò)1988年、1993年、1999年、2004年、2018年多次修正，并隨著改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的逐漸形成，不斷豐富完善了憲法中核心價(jià)值觀相關(guān)規(guī)定?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)行憲法是新中國(guó)所有憲法中最為完整地表達(dá)和貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀的憲法。我國(guó)在將社會(huì)主義核心價(jià)值觀入憲過(guò)程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
其一，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)道德精華與時(shí)代精神相結(jié)合的產(chǎn)物。其二，德法相濟(jì)是社會(huì)主義國(guó)家治國(guó)理政的本質(zhì)要求。其三，社會(huì)主義核心價(jià)值觀入憲是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的內(nèi)在需要。
四、社會(huì)主義核心價(jià)值觀入憲的意義
習(xí)總書(shū)記說(shuō)：“人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史表明，對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，最持久、最深層的力量是全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀?！?面對(duì)新時(shí)代新要求新征程新任務(wù)，把倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀寫(xiě)入憲法，意義重大而深遠(yuǎn)。
第一，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的需要。中國(guó)特色社會(huì)主義必須建立在中國(guó)的道路、理論、制度、文化基礎(chǔ)上，必須形成一套與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度建構(gòu)相融合的并能形成高度社會(huì)認(rèn)同的核心價(jià)值觀。在根本大法中對(duì)倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀加以規(guī)定，使其在思想層面、實(shí)踐層面、觀念層面、社會(huì)制度層面有了憲法的保障，增強(qiáng)了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，有利于確保中國(guó)特色社會(huì)主義始終沿著正確方向勝利前進(jìn)，不斷展現(xiàn)出更加強(qiáng)大的生命力。
第二，是不斷增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的需要。從根本上說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力，取決于其核心價(jià)值觀的生命力、凝聚力、感召力。培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價(jià)值觀，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安。
第三，是增強(qiáng)民族凝聚力和向心力的需要。我國(guó)是一個(gè)有著13億多人口、56個(gè)民族的大國(guó)，只有增強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)合力，把人民凝聚在一起，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗。因此，確立反映全國(guó)各族人民共同認(rèn)同的價(jià)值觀“最大公約數(shù)”，關(guān)乎國(guó)家前途命運(yùn)，關(guān)乎人民幸福安康。把倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀寫(xiě)入憲法，充分發(fā)揮它的評(píng)價(jià)與導(dǎo)向作用、整合與規(guī)范功能，有利于不斷增強(qiáng)民族凝聚力向心力，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部群眾萬(wàn)眾一心，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗。
在憲法中寫(xiě)入倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，必將為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀營(yíng)造濃厚氛圍。內(nèi)化于心、外化于行，把“倡導(dǎo)”轉(zhuǎn)化為“躬行”，既要靠提倡、靠宣傳，更要靠制度、靠法治，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，把核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、法規(guī)規(guī)章和公共政策之中，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定。通過(guò)“接地氣”的法治宣傳教育，推動(dòng)憲法入耳入腦入心，讓中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量在每個(gè)人身上彰顯、發(fā)揚(yáng)，聚力推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)由富到強(qiáng)的偉大轉(zhuǎn)變和民族復(fù)興。
（法務(wù)審計(jì)部供稿）參考文獻(xiàn)：自光明網(wǎng)、光明日?qǐng)?bào)（周葉中）、百家號(hào)、中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、最高人民法院研究室（顏茂昆）等。
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